是政府為台灣經濟與產業結構轉型所規劃的重大施政計畫，

政府規劃將以「結合在地產業」、「國內需求支持產業」、「進入國際市場」為三大施政目標，故提出「五大產業」作為推動重點；另外為兼顧環境永續發展，因而陸續增加了兩項產業。綜上所述，「5+2」新創重點產業即為：綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、智慧機械、國防產業、新農業及循環經濟。

ASR是我國廢車回收過程所衍生的廢棄物，每天有數百餘噸產生，是令我國環保官員相當頭疼的廢棄物，焚化廠不愛，因為其熱值與鹵素含量都相當高，燃燒產生的高溫與大量酸性氣體，不但會造成爐管腐蝕導致頻頻破管停爐，還必須增加石灰乳與活性碳噴注量，以中和酸性氣體及吸收重金屬與戴奧辛，從而導致有害焚化飛灰產量飆升。

南部某些焚化廠因為收受處理ASR這類廢棄物，結果一年破管停爐數十次，不僅造成嚴重的戴奧辛污染排放，更是2015年來垃圾危機頻傳的禍首之一。

把這種不適燃廢棄物送到焚化廠，對車輛生產者與廢車回收業者而言是便宜行事，讓環境成本外部化；對低價收受此廢棄物的焚化廠而言，是賠了夫人又折兵；對於政府而言，實有違反法規疑慮（不適燃廢棄物不得送焚化廠處理），等於是戕害政府公信力。

廢塑膠含有鹵素，則裂解過程會產生氯化氫與有機氯化物等鹵素化合物，必須於熱裂解過程中以鹼或觸媒等加以去除，否則若使之存在於燃氣、油品或碳渣中，會衍生二次污染；

另外，部份塑膠垃圾的鹵素來源，不只來自PVC等含氯塑膠，還包括含氯油墨及溴化阻燃劑，因此在從源頭禁限用這些含鹵素物質之前，這些廢塑膠混合物的鹵素含量將會有不小波動；再加上廢塑膠中各種添加劑（尤其是重金屬安定劑）及不同材質比例和鹵素含量，都會對熱裂解過程有所影響；

因此傳統或觸媒熱裂解這種方式，不見得適合處理成份複雜且組成不確定的塑膠混合物（如ASR與掩埋場活化工程所挖除的塑膠垃圾），應考慮搭配其他脫鹵素技術，或以更高規格方式，來面對這些不適燃又難以回收的塑膠垃圾。